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“上海制造”路在何方: 構建泛長三角產業基礎體系


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-05-27





  5月的上海,雖已有初夏時的炙熱體感,但因常伴有雨季的侵襲,不時帶有一絲涼意。

  在上海遠郊,創業多年的姚兵(化名),最近陷入到了焦慮之中。如今在國內工具行業逐漸站穩腳跟的他,雖已經成為上海眾多知名高端制造企業的配套服務商,卻面臨著企業業務進一步如何升級的難題。

  “本來是想往研發與服務型業務方向發展,但目前企業所依靠的生產制造正面臨來自市場的挑戰。”姚兵告訴21世紀經濟報道記者,盡管在創業之初就定位向技術研發與服務方向發展,但多年研發投入尚未變現支撐企業發展,原先賴以生存的制造生產基礎又正面臨著勞工成本、環評標準等要素門檻提升所帶來的挑戰。

  某種程度上來說,姚兵的企業發展現實也正是當前上海制造業整體轉型升級過程中的一個縮影。

  作為曾經的工業中心城市,如今上海在加快產業結構調整、建設現代化產業體系、踐行高質量發展的產業轉型方向上責無旁貸。但與此同時,在“上海制造”邁向“上海智造”的產業結構升級過程中,上海實體經濟似乎也正在承受新舊動能轉化帶來的“陣痛”。

  集中體現在,整體戰略性新興產業仍處在培育期,傳統優勢制造業尚需轉型提升,與制造業相配套的高端生產型服務業仍處在發展期,兩化融合的程度仍有待提高等。

  今年一季度統計數據顯示,上海全市工業總產值為8120.67億元,同比下降了4.7%,其中6個支柱性工業的總產值為5176.89億元,同比下降了5.7個百分點。

  其中,汽車制造業、電子信息產品制造業、精品鋼材制造業三大類重點支柱性產業同比增速分別為-17.2%、-7%、-4.4%,皆出現了明顯的下行趨勢。

  反映在投資領域,企業貸款投資的低迷,或許也是當前上海制造業正遭遇阻礙的集中體現。

  5月17日發布的最新統計數據顯示,4月上海人民幣貸款增加2億元,同比少增457億元,環比少增738億元。中國人民銀行上海總部對此解釋稱,企業貸款成為“拖累”上海4月人民幣貸款增量“大縮水”的最主要因素。

  事實上,轉型必然存在著陣痛。多年來上海在推進工業轉型升級的過程中,制造業增速難免有起伏,產業結構調整步伐遭遇延緩的情況更是在近期出現,但上海卻能始終堅持保持經濟轉型升級的定力,其根本決定因素是什么?其間又遇到了哪些困難?

  5月中旬,21世紀經濟報道記者通過走訪多家滬上制造型企業后發現,當前上海第二產業的轉型升級進程中,實體經濟整體面臨多種截然不同的產業發展現狀。

  傳統工業的“價值蘇醒”

  距離姚兵的工廠不遠的金山楓涇鎮,沿著G320國道自東向西,還未跨過省界到浙江嘉善,遠遠就能看到一塊被液晶屏鑲嵌的煙囪,不停地滾動著“長三角路演中心”幾個深黃色的字幕。

  5月初,這里剛舉辦了一場來自長三角老字號品牌的路演活動。上海老工業品牌和浙江制造產業攜手合作,以重振上海施特勞斯、英雄鋼筆、紅雙喜、鳳凰自行車等長三角老字號品牌成為此舉的最終目的。

  從達成的合作模式來看,上海的傳統制造品牌更多扮演著品牌價值輸出的角色,以結合浙江等地當前的優勢工業基礎,嘗試實現“傳統品牌+優勢制造”的產業互補。

  根據戰略合作框架協議,未來雙方將在生產制造、品牌推廣、市場渠道和工業旅游等方面進行深入合作,以產業優勢對接品牌優勢,促進雙方共贏。

  實質上,這場戰略合作的路演背后,既是上海重振傳統工業品牌,打響“上海購物”戰略的使然,同時也是上海近年來因城市產業結構調整,上海傳統制造產業逐漸弱化,以金融和貿易為核心的第三產業快速崛起的體現。

  在2018年上海社科院出版的《上海改革開放40年大事研究·產業升級》一書中,將改革開放以來,上海產業結構的演進整體劃分為三個階段。其中特別是在“八五”、“九五”計劃期間確立了“三、二、一”產業結構目標,引發了后期上海產業結構的一系列調整。

  從1992年起,上海第三產業開始取代第二產業,在上海地區生產總值中的比重越來越高,從上世紀90年代初的30%,提升至當前的70%左右。在此過程中,很多過去代表高質量的上海品牌和其背后的“上海制造”開始沒落。

  上海市決咨委委員沈建明告訴21世紀經濟報道記者,當前上海有很多的傳統百年制造品牌底蘊深厚、歷史悠久,但隨著過去20年來的產業結構調整,使得其中不少傳統工業品牌正面臨著尷尬生存的境地。

  “品牌作為上海傳統制造業的一種重要生產要素資源,需要找到一個適當的解決辦法。”沈建明所指的“解決辦法”正是在當前上海第三產業快速發展的背景下,如何利用好傳統制造產業基礎打造“好口碑”與“新形象”的命題。

  21世紀經濟報道記者注意到,在此基礎上,類似長三角老字號品牌路演等活動,正成為當前上海嘗試挖掘傳統制造產業基礎,推動上海傳統工業制造“蘇醒”的核心舉措。

  “上海不可能再回到重新發展傳統工業的道路上,但此前相關的品牌、服務等傳統產業優勢,還能夠以品牌的形式對外輸出,繼續發揮其應有的價值。”一位在上海從事制造行業近30年的業內人士如此向記者總結指出。

  既有工業轉為服務型制造

  對于姚兵來說,他的機械工具產品并不屬于傳統工業,但此時的這種焦慮,則是源于上海制造業轉型升級的宏觀趨勢,推動著眾多生產制造企業的“自我調整”。

  “要么走,要么調整。”姚兵將其企業的發展境遇如此簡單總結。

  在采訪中,21世紀經濟報道記者發現,目前越來越多扎根于上海的制造業企業,正在逐步將生產和加工環節遷出上海,尤其是體現在建筑包裝材料、機械加工、緊固件等在內的勞動密集型加工企業。

  在上海青浦,記者實體走訪了一家國內做緊固件的龍頭企業,其園區廠房由于購置較早,工廠內還建有幾棟員工宿舍,能夠為工人“管吃管住”,多年來,一步步從當地一家不知名的民營企業做到如今的行業“隱形冠軍”。

  “現在我們準備把銷售環節留在上海,生產加工基本都搬到太倉。”該企業負責人告訴記者,如今上海的制造業升級趨勢已經十分明顯,這使得類似的緊固件加工制造企業需要尋找土地、勞工等成本要素相對更低的地方,才能夠符合這座城市產業轉移與升級的整體趨勢。

  這位企業負責人給記者算了一筆賬,如果生產制造能夠搬出去,成本會相應地有所降低,同時在上??粘齙墓ひ黨Х課蘼凼侵苯映鱟?,還是改造后對外出租,都會是比較可觀的一筆收入,這對于生產外遷的制造業企業來說是十分現實的一個選擇。

  值得關注的是,在采訪中記者還了解到,諸如上述制造型企業生產外遷,也并非“全盤托出”,而是會戰略性地選擇將企業的銷售和技術研發留在上海。

  在上海一郊區工業園內,一家從事建筑裝飾材料的龍頭企業也正準備將加工工廠的剩余兩條產線全部搬遷至江蘇,只留下公司的銷售部門在上海。

  在工廠園區內,記者發現原本正對著工廠大門的辦公主樓如今也都已經基本出租出去,原本左進右出的大門,也因分別被不同的企業所共用,被改造為左右皆可進出的模式。

  “一方面市場需求還是很認可‘上海制造’的產品質量,銷售在這里更穩妥地對接客戶;另一方面這里的技術和銷售人才相對更加集中,這是上海周邊地區所無法比擬的。”該企業負責人在接受記者采訪時指出,盡管其企業所生產的建筑裝飾材料在國內市場已經首屈一指,但類似勞動密集型制造企業的生產與加工外遷,必然會是未來上海工業發展的大勢所趨。

  當然,除了生產環節的規?;馇?,在走訪過程中,21世紀經濟報道記者還注意到如今很多上海的制造型企業正在向產業鏈的上游發展,從一般的加工制造轉變為服務型制造。

  2018年12月上海出臺的《上海市生產性服務業和服務型制造發展專項支持實施細則》的通知,服務型制造就被列為重點發展和支持對象之一,這就為上海制造產業的轉型與升級指明了發展方向。

  早在2018年,上汽大通就推出了大規模個性化定制服務,消費者能夠通過手機在線配置外觀、內飾、裝備等選項服務,成為上海發展服務型制造的典型之一。據上汽集團副總裁藍青松透露,在上汽大通的首批3000多張車輛訂單中更是出現了近2490個不同的配置。

  而對于民營企業來說,如今立足于上海,轉型至附加值更高的服務型制造則更是形勢所迫的必然。

  “從2014年開始,我們就根據客戶需求提供定制化的產品和解決方案,到目前為止企業也因此積累了很多技術專利。”姚兵向記者坦言,在上海工具制造行業競爭激烈的環境下,對于一個小型初創型公司來說,“活下去”依靠的往往并不僅僅是產品,而是能夠在客戶需求的基礎上,提供個性化的產品加服務。

  在姚兵看來,盡管同樣在上海從事制造行業,但服務型制造也為其提供了發展方向。同時,小微型企業具有很強的靈活性優勢,因此他暫時還沒有將生產加工進行外遷的計劃。
  記者通過走訪發現,在如今的上海,上到頗具知名度的大型國企、民企,下到配套產業鏈中的小型制造企業,正在經歷著由生產制造轉向服務型制造的過程,而這也必然將會是上海當前一般制造業整體轉型的路徑與選擇所在。
  根據上海市經信委公開信息顯示,截至目前,全市100家規上制造企業都已參與首批服務型制造企業的試點工作,未來上海市將根據評價結果,促進形成服務型制造發展的成熟標準和有效政策體系。

  攻堅智能制造

  事實上,當前的上海產業結構調整進程中,傳統優勢制造業的品牌價值轉化尚且起步,與制造業相配套的服務型生產升級仍處在發展時期,這就使得大量的制造型企業的外遷,會必然帶來諸多的轉型“陣痛”。

  華東師范大學中國現代城市研究中心主任曾剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,通過產業轉型升級實現“騰籠換鳥”是高質量發展的必然趨勢,但包括上海在內,國內很多城市在推進產業升級的過程中,不同程度地都存在著速度相對過快、資本避實就虛等問題。

  “這樣就容易破壞一段時間內一個城市的產業基礎體系。”曾剛告訴記者,事實上,作為國內一線發達城市,上海近10年來,制造業的發展不斷面臨著引進高端產業回流、勞動密集型制造業外遷、資本“避實向虛”等多重擠壓環境。在此基礎上,還有生產經營成本居高等實際問題,亦是實體經濟發展的重要阻礙。

  “但它必然會是一個過程,對于上海的城市發展定位而言,要實現布局高端制造的現代產業體系,就需要有忍受數據下滑的定力。”曾剛指出,上海的制造業“陣痛”并不會遭遇產業空心化的問題,相反通過當前長三角一體化的國內市場開放,將優勢資源分散布局,在更大區域內實現產業基礎體系的構建,則更有利于生產要素發揮其最大價值。

  曾剛表示,上海當前的重要任務是在做好第三產業的基礎上,將制造業的能級進行提升。

  事實上,上海早已對制造業和服務業的發展給予了明確定位。按照“十三五”規劃,上海制造業、服務業增加值分別占GDP比重力爭保持在25%左右、70%左右的目標。在此基礎上,未來上海二三產業的定位便可清晰地總結為做大做強服務業經濟的同時,攻堅高端制造。

  在高端制造領域,上海則正不斷發力將智能制造作為“上海制造”向“上海智造”轉變的主攻方向。當前,這種產業轉型升級的趨勢,也正在以浦東為代表的核心承載區內發展壯大,未來也將引領上海制造的產業轉型與發展。

  統計數據顯示,浦東目前已經成為全國最大的戰略性新興產業集聚地。2018年浦東企業總數超過41萬家,經認定的高新技術企業超過2300家,戰略性新興產業產值占全市工業總產值比重達40%以上。

  在張江國創中心,21世紀經濟報道記者看到了上海過去能夠代表傳統工業實力的近10萬平方米的工業廠房被改造為高科技產業綜合體,“變身”為全國最大的單體眾創空間。而在整個張江地區,一大批科學設施建設、創新院所和智能制造等未來產業正在此不斷積聚,成為代表上海未來產業體系發展的主要承載體。

  上海張江文化控股有限公司董事長韓露在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,2017年8月張江科學城規劃正式出爐,一定程度上其代表著上海對現代產業發展的認知發生了巨大改變,這種變化的思路也體現在經濟園區建設上,不再是做過去產業園區和招商引資的工作,而是結合上海整個城市發展的定位和規劃角度去配套產業發展的需求。
  “這是一個由過去‘園區’轉化為‘城’的轉變,高端產業發展必然會要求增加交通、商業、教育等要素。”韓露告訴記者,從發展高端產業的角度而言,對其承載的現代產業園區建設也提出了更高的要求,而這也將是未來上海發展高端制造的必然趨勢之一。

  在采訪的最后,姚兵悄悄告訴21世紀經濟報道記者一個深埋其心中的奮斗目標,“希望有一天能將公司的研發部門放在張江”。

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  轉自:21世紀經濟報道

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